海關(guān)總署于2026年5月22日發(fā)布《關(guān)于鐵路、公路運輸方式進(jìn)口煤炭檢驗采信要求的公告》（2026年第69號，以下簡稱“公告”），決定對鐵路、公路運輸方式（以下統(tǒng)稱“陸運”）進(jìn)口煤炭檢驗實施采信管理。為幫助進(jìn)口企業(yè)、檢驗機(jī)構(gòu)更好地理解進(jìn)口煤炭采信的各項要求，現(xiàn)就公告內(nèi)容解讀如下：

一、海關(guān)依法對陸運進(jìn)口煤炭實施采信

根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》第六條第三款的規(guī)定，對法檢目錄內(nèi)的進(jìn)出口商品檢驗，海關(guān)可以采信第三方檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗結(jié)果，并對檢驗機(jī)構(gòu)實行目錄管理。陸運進(jìn)口煤炭批次多、單位運輸工具裝載量小、口岸實施法定檢驗耗時長、難度大，為保障陸運進(jìn)口煤炭質(zhì)量安全和通關(guān)便利，經(jīng)風(fēng)險評估和先期試點，海關(guān)決定依法實施采信。

二、煤炭檢驗結(jié)果采信模式由企業(yè)自愿選擇

根據(jù)《海關(guān)進(jìn)出口商品檢驗采信管理辦法》（以下簡稱《采信辦法》），進(jìn)口煤炭實施檢驗結(jié)果采信后，企業(yè)在報關(guān)時自愿勾選是否采用采信模式，報關(guān)時未選擇采信的，由海關(guān)實施法定檢驗。

三、企業(yè)需上傳《質(zhì)量安全符合性聲明》

進(jìn)口采信商品《質(zhì)量安全符合性聲明》是充分體現(xiàn)企業(yè)作為質(zhì)量安全第一責(zé)任人的文件，因此應(yīng)由進(jìn)口采信商品的收貨人或者其代理人等承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任的企業(yè)授權(quán)人填寫。代理企業(yè)可代為上傳已經(jīng)簽發(fā)完畢的符合性聲明，并在單一窗口申報時，確保符合性聲明內(nèi)容與申報信息保持一致。

四、煤炭檢驗采信的境外監(jiān)裝要求

為保證進(jìn)口貨物與檢驗報告的一致性，海關(guān)設(shè)置境外監(jiān)裝要求。采信機(jī)構(gòu)對煤炭的裝運全過程監(jiān)督，應(yīng)采集裝運影像資料、數(shù)重量信息、運輸工具信息（包括車號、集裝箱號），如為鐵路運輸，需對站臺裝卸過程進(jìn)行監(jiān)督，并采集鐵路運輸工具相關(guān)信息（包括集裝箱號、車皮號、站臺信息等），防止未經(jīng)檢驗的煤炭混入。

五、采信機(jī)構(gòu)限定為境外注冊機(jī)構(gòu)

煤炭采信機(jī)構(gòu)需要有能力在境外開展現(xiàn)場取樣、實驗室檢測與監(jiān)裝業(yè)務(wù)，才能有效保障煤炭檢驗結(jié)果的真實性和貨證一致性，因此公告要求申請采信機(jī)構(gòu)的第三方檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)在進(jìn)口煤炭原產(chǎn)國注冊并在當(dāng)?shù)貙嶋H開展業(yè)務(wù)。

六、采信機(jī)構(gòu)的申請路徑和檢驗報告提交路徑

申請列入采信機(jī)構(gòu)目錄的檢驗機(jī)構(gòu)，應(yīng)通過總署網(wǎng)站單一窗口（https://www.singlewindow.cn），進(jìn)入“進(jìn)出口商品檢驗采信管理系統(tǒng)”提交申請，具體參考《海關(guān)進(jìn)出口商品檢驗采信機(jī)構(gòu)目錄管理事項服務(wù)指南》（公告附件4）。根據(jù)《采信辦法》第十四條要求，采信機(jī)構(gòu)應(yīng)在企業(yè)報關(guān)前通過“進(jìn)出口商品檢驗采信管理系統(tǒng)”向海關(guān)提交檢驗報告。

七、海關(guān)采信機(jī)構(gòu)目錄發(fā)布與查詢

通過海關(guān)評估審核的申請機(jī)構(gòu)，將被列入《陸運進(jìn)口煤炭檢驗采信機(jī)構(gòu)目錄》并在海關(guān)總署網(wǎng)站公布，企業(yè)可進(jìn)入海關(guān)總署商品檢驗司網(wǎng)站（http://sjs.customs.gov.cn/）“進(jìn)出口商品檢驗信息”欄目查詢。

八、海關(guān)總署咨詢熱線

對公告內(nèi)容有進(jìn)一步咨詢需求的，可撥打海關(guān)總署采信業(yè)務(wù)咨詢熱線：010-65195151，也可撥打12360海關(guān)統(tǒng)一服務(wù)熱線。